而后心念电转，就明白了对方怒目瞪眼是为何。
李斯（白眼无语）：=_=
明悟过后，李斯顿感无言。
并未恼怒生气,稍后只觉啼笑皆非。
李斯：他李斯的人品，就如此不可靠？
况且,陛下在上，他怎会、怎敢又怎能使坏？
迎上李斯仿佛看透了的目光，周邈迟疑起来——
他误会李斯了？
上首的嬴政看着下方两人间的眉眼官司，也为周邈常年如一日的纯真，心中莞尔。
倒也有所进步,至少没当场质疑出口。
蒙毅：陛下，您别太溺爱！
众臣：……
不过一个小插曲,真正的成熟大人李斯都懒得计较。
但是为给周邈解惑,也详细道：“所谓还未拿定主意，是真正从天下黔首中征召而来的役夫役妇，只征到了六万。尚有四万的缺口,不曾决定从何处补足。”
“是强征咸阳青壮,或是遣发刑徒,抑或迁徙贱籍之人前往？”
“然而不管是选哪类人补足，都不费时费事。朝廷及内史皆有二类人的名册,一旦决定，便可直接签发。”
也就是说，不是一个烂摊子摆在那里，还要从头一个一个地征召。
不会耽搁任务工期！
周邈：哦哦！那他就放心了。
#对不起怀疑李斯你了#
接收到周邈投来的歉疚目光,李斯望过去——道歉两字几乎被写在了脸上。
李斯：……他李斯本就没想和你计较！
周邈：#李斯真是个好人！#
原本已经揭过，结果又被小插曲尾巴扫了一下腿的李斯，唰地别过脸去,坚决不再看周邈！
周邈：？李丞相怎么变脸了？
算了算了，有陛下在，李斯变脸也无妨。
也幸亏李斯转过脸去了，否则高低得被气得语塞。
“咳咳！”王绾咳嗽清嗓，接过话来：“咸阳在经过数年经营，天下富豪迁入后，黔首数目已超百万之数，征调四万人轻而
易举。”
“而至于刑徒，在陛下当初赐爵以大赦天下，又颁行新秦律后，共计已释放近八十万刑徒。然也还剩下一二十万之数，可以遣发以充役夫。”
“至于罪吏、逃犯、赘婿、贾人等贱籍之人，内史大多有名册记录，可直接签发。”
萧何接着道：“右丞相之言中，前者征役夫役妇于咸阳，既是就近便宜，也可对咸阳人多地乏的状况稍作缓解。”
虽然咸阳繁华，驰道四通八达，但到底是耕织社会，土地才是黔首的生存之本。
人口一旦多了，人地矛盾便也暴露出来。
萧何：“遣发刑徒以充役夫，便如最初调骊山刑徒为役夫，有例可循。还有签发贱籍之人前往，也是常有之举。”
李斯、王绾和萧何，说得都是有条不紊，句句有理。
但周邈突然想到一点，就很疑惑：“不是，难道你们没想过还有另外一种选择吗？”
周邈的疑惑太过明显——或者说，他任何情绪都明显，简直写在了脸上。
殿中君臣于是都投来目光，“愿闻其详”。
“兵士啊！随行征战护卫的楼船士啊！”周邈揭晓答案，“之前通往闽中郡那班兵士只作剿匪之用，千余的兵力，就也不说了。”
“但彭越和我那班，每班就算两万，也有四万之数了！跟着征战奔波，除了有粮草补给，能吃上一口饭，可是一点好处都没有了！”
虽说兵役是大秦傅籍黔首的应尽之责，但兵役往往一去就不是一两年的事，而是一辈子！
战争好似是无穷无尽的，兵士们就只能往一个又一个的战场奔赴而去。
就算暂时无战可打，也会驻守当地，就像现在还远在南方二郡驻守的楼船士们，而往往这一驻守或许就是一辈子。
兵士们的结局，似乎就只有两个：战死沙场，或者老死异乡。
“我这次做了大将军——虽然实际上就挂了个名，但也切身见证，兵士比役夫役妇们还难多了！
战时拿命冲锋陷阵，闲时建城筑墙，要问他们得到了什么？一口饭而已。”
周邈越说越低落，因他的无能为力，却又心生恻隐。
尽管大秦已是蒸蒸日上，但也
还不能像后世那样每月给兵士发补贴，可能不足以和高工资职业相比，毕竟也能算作一份工作了。
现在及以后大秦能做到的，也就是尽量如期换役，让兵役成为一个短期义务，粮草补给尽量准时准量，不会饿死战场，有去有回。
“但是，这次跟着去中南半岛的楼船士，还会回来吗？”
不会，就如历史上随任嚣、赵佗等南征百越的楼船士们，直接就驻守当地了。
殿中君臣一时沉默。
最终仍是嬴政开口，承认道：“不会。”
周邈当然知道这个答案。
“可如果是历史上也就罢了，时代洪流如此，都被裹挟着，透不过气、难以活命。”
“但现在天下黔首都稍微好过些了，至少勤快一些，多半能勉强混个温饱。役夫役妇们虽然最后会远离家乡，定居当地，但有粮布补贴，也算是发了一笔安家大财。”
“唯有征战护卫的兵士们，什么都没得到，却要终生驻守当地。”
周邈情之所至的一席话，说得章台宫大殿一时寂静。
“那么，何不将兵士充作役夫？”周邈提出方案。
“中南半岛上的土人更加原始，没有如瓯越一样形成尚算可观的部落联盟，对上他们，大秦甚至不必动兵刃。震慑加利诱，便足矣！”
“就算有那‘无知便无畏者’冒犯，兵士们也能当即拿起兵械，护卫作战，让他们有来无回。”
周邈又提出：“就算因此耽搁些时间，我们也可以加班补回来！”
方案阐述完毕，殿中在安静两息后，接着响起赞同声声。
率兵征战的王贲，大概更能体悟共情，“确实不公！”
普通黔首勤快耕织，都能混个温饱了，战时拿命去拼、闲时也不得闲的兵士们，一生驻守异乡，也不过是勉强饿不死而已。
就试问，这公平吗？
“随行征战护卫的数万楼船士，确实可以充作役夫，这样就算自此驻守当地，也能得一笔安家钱财。无论是娶当地土人，还是和役妇谈婚论嫁，也能有一争之力。”
萧何的理由朴实却也真诚。
李斯也跟上：“确实。否则兵士们长久以往，未必不会因
役夫役妇们的富足，而生出不公与怨愤，从而横生隔阂。”
“都是大秦人，非但不能团结以制衡当地土人，反而心生罅隙怨怼。如此，恐使地方不稳。”
在周邈点破之前，大秦君臣早已形成固定思维，不会突然莫名地想到兵士的难处。
然而一旦戳破这层窗户纸，便也都能想通个中真理了。
最终，仍是垂坐首位的嬴政，双臂搭在椅子扶手上，威严如山岳。
一语定音：“仙使议是。”
“那便如此，按‘施工计划书’，此次令彭越亦率兵南下半岛，仍与冯去疾协同，负责半岛北段任务。
仙使则仍与扶苏一道，负责半岛南段任务。可否？”
彭越和冯去疾都不在场，周邈和扶苏当下站出来领命。
尤其是前者周邈的声音，铿锵激昂：“可以可以！”
扶苏不疾不徐地跟上：“唯！遵命！”
虽然才回来看了一眼妻与子，没能多相处些时日，就又要外出公务。
但公私轻重，他分得清，没有不满。
嬴政又接着道：“另，随行征战护卫的楼船士，亦兼职役夫。敌人来犯时对敌，闲时应役做工，粮布补贴一如寻常役夫。”
“应役结束后，若无调令，则留驻当地。”
虽然很可能一辈子都要驻守在半岛上了，但话不说满，也能让兵士们有所警醒忌惮。
不能完全与当地土人伙同一处，否则他们被调走了呢？
而且……
李斯想到陛下或许还有另一层用意。也即是，是兵士也是役夫的四万多人，都在半岛之上。
若是在邻近中原的滇地西南夷一带，因为以后也要留驻当地的原因，恐怕就会忌惮与当地土人结成死仇，以防来日不好相处。
因而导致作战不积极，进而或许无法完全收服、控制当地。
但远在半岛之上，大秦兵士一则能完全压制当地土人，二则他们天然便是团结一体的异乡故人。
如此，就能更好地制衡管控当地。
就算百年之后，形势易变，秦人兵士的后代也会念在仙使之恩，大秦之恩，能多臣服数十年时间。
即便最
终也逃不过改旗易帜，秦人兵士一方势力在半岛称霸的可能性也更大。然后因着早前的这份香火之情，北上肆虐中原的可能也会降低。
毕竟同根同源，能偏安一隅，又何必同室操戈？
李斯起身，深深地揖礼：“陛下英明神武！深谋远虑！”