“拥有少数土地的农民入社并自愿将土地交给合作社经营后，可获土地流转费作为基本收入，还能以土地收益权入股成为股东，以红利形式分享每年土地产出。
这红利可直接以粮食的形式付账，也可以钱的形式付账。
如此，将土地交于合作社经营的农民，还可以入城从事其它行业，获得另一门收入，而本就不从事农作的这些农民工，相信还是愿意以粮食作土地租金的，如此也省的买城里的高价粮，当然隔得远就只能以金钱为主了。
而合作社经营者，所经营的土地更多是农民手里租来的，也就是说不管丰年还是灾年，经营者都要给土地所有者租金，既然给了租金，又可以用土地产出的粮食作为租金。
自无抛荒的道理。
土地合作社是为其一，衙门也应当承担一部分责任，民以食为天，粮食问题不可不重视。
地方衙门将出面在各乡镇，设立官营粮站，粮站的作用就是丰年平价购粮，灾年平价售粮，再配合灾年人均限购制，以稳定地方粮价，给农业从事者一个基础的保障！
总而言之就是，地主、富农、中农、小农并存，个人农场、土地合作社农场并存，再以官营粮站居中管理，将方方面面相结合起来的形式。”
郑恩说完之后，整个大堂都安静了下来，直到另外一个副军师程源最先反应过来。
“彩！侯爷天纵奇才，属下佩服！”
程源一带头，又是一个满堂彩。
在满堂喝彩之后，冯澄世一脸渴望的看着郑恩：
“那么这中农、小农的由来呢？毕竟这华夏大地早就没有了自耕农，除了大小地主、以及获得北方百亩良田或者南方五十亩水田的军官及正兵外，剩下的土地都在侯府手中。
侯爷，难道您也想如顺国一般，将土地分给普通百姓吗？顺国可是凭借此招将湖广粮仓彻底巩固了下来，并且这些年的积累，顺国大军早就有些蠢蠢欲动了！”
冯澄世心中想的还是小民，而郑恩的回答却是斩钉截铁：
“不可能！什么普通百姓，不过是没有土地的佃农罢了，不是我瞧不起他们，而是顺天军、顺天侯府，绝对不会纵容不劳而获的现象发生，更何况侯府以不劳而获的形式给无地的佃农分地呢？！”
“侯爷，可顺国李自成已经……”
冯澄世还是不甘心，再者郑恩本就不会以言论罪。
“李自成是李自成！”
郑恩打断了冯澄世，之后继续用不容置疑的口气道：
“李自成将土地分给了佃农，佃农是很感激他，但佃农有因此为顺国做出什么付出吗？或者说有过这想法吗？
不过是逢人必夸罢了，他这些不劳而获者，有没有想过免费赐予他土地的顺国政权，其实正处于财政危机之中，有没有主动为顺国做过贡献。
在三年免税期间，有没有想过，顺国衙门不收他们的税，顺国的官方财政开销从哪里来的？！
换句话说，就算是顺国因为这些原因要垮台了，要灭亡了，这些不劳而获者会主动想到为顺国挺身而出吗？顺国号召他们挺身而出的时候，他们又会响应吗？
很简单一个比喻，一个什么都没有的叫花子，突然有一天被一个富豪将九成九的身家都送给了他，从此叫花子飞上枝头变凤凰，而因为九成九的身家给了叫花子，这位富豪又将剩下的一分身家耗费完了，反过来已经发达了的叫花子，会主动再给富豪多少施舍呢？
恐怕会因为之前穷怕了，而变得无比吝啬吧！装疯卖傻一毛不拔都有可能！
这也是顺国为何这些年持续不断的发动战争，再用战时俘虏的人口跟我们换取物资的原因。
顺国普通百姓富了，顺国可不富，穷怕了又不劳而获的普通百姓，口头上感谢你可以，一旦要出钱出力甚至豁出性命的时候，就退缩了。”
郑恩的话让冯澄世无力反驳，因为顺国的现状正是如此，一开始不停的攻打南明，之后被顺天军调停了，又马上不停的攻打西国。
所谓何为？因为顺国的三年不纳粮和将土地免费赠与普通百姓，让顺国除了劫掠外，根本就其它创收渠道，不打仗劫掠，何以维持政权。
要不是顺天军在背后支持，顺国也早就因为财政崩溃而灭亡了，实际上，这些年下来，顺国军队也越来越厌战，原因是付出跟收入相差太远，哪怕是老营兵，还只有每月一两的月俸，同时还经常拖欠。
普通步卒就更别说了，反而是治下的百姓，因为分到了田地，又不纳粮，而过上了富庶的生活，也就是说不劳而获者的生活，比这些流血流汗者还滋润。
如此谁还付出，谁还从军，谁还为国捐躯？还不如回到家里种地来的实在，要不是顺国对逃兵的处罚太严，还实行九族连坐，顺国军队早就解体了。
就算如此，每月都有不少因为族中出了逃兵，而九族都被关押，再交于顺天军换取物资的。
“不管怎么说，不劳而获就不行！
所以，这中农、小农从何来，从为国付出，为民族做贡献中来，从军中而来！
传我命令，于大哥刚刚占据的山西试点，将山西无主的耕地，四成分授予军官及新提升的正兵，三成分授予守备兵，三成分授予山西籍的塞外、海外开拓军团将士。
以军官及正兵、烈士每人百亩良田为标准，守备兵每人二十亩，开拓军团将士每人十亩。
以烈士、军官、正兵、守备兵、开拓军团将士的顺序，决定优先选田的顺序。
烈士的百亩上田由家人继承。
而凡是愿意放弃家乡土地，而去塞外、海外者，可直接获得双倍的土地，同时根据地方的不同，除土地外尽外再给额外的福利，越是偏僻、贫瘠或者危险的地方，福利越多，福利有房屋配给、保媒、孩子免费就读至县初级中学、孤老院免费收容照顾长辈等等。
在顺天军治下，有一个准则就是，为顺天军为汉家儿郎付出的越多，得到也越多。”