王猛整顿了吏治，打击了豪强之后，开始放开手脚，展示自己的政治抱负了！
他实行了荐举赏罚制度和官吏考核新标准。
荐举赏罚制的主要内容是：地方官长分科荐举名为孝悌、廉直、文学、政事的人才，上报中央；朝廷对被荐者一一加以考核，合格者分授官职；凡所荐人才名实相符者，则荐举人受赏，否则受罚；
官吏考核制度主要内容是：凡年禄百石谷米以上的各级官吏，必须“学通一经，才成一艺”，其不通一经一艺者统统罢官为民。
这个荐举赏罚制度，实际上，给了寒门百姓福音，给了士族的晴天霹雳！直接打击了九品中正制！
这个九品中正制，又称九品官人法，是魏晋到南北朝时期的官吏选拔制度。实际上就是从名门望族中选拔官吏，造成“上品无寒门，下品无世族”的局面。寒门无贵子，在这样的制度下，真实的体现。
王猛自己出身贫寒，所以，深知贫寒家庭，想要起来的不容易。如今有了这套制度，贫寒的家庭的弟子们，只要真正有才，就能得到重用。
官吏考核制度，则直接打击了胡族军阀统治者迷信武力、蔑弃文化知识的落后观念，有效地提高了秦国各级官僚的智能素质，“才尽其用、官称其职”的新局面日益形成。
这两样制度的出现，直接使得前秦的社会风气和社会治安为之一变，贿赂请托、恣意妄举的腐败现象逐渐消灭，而养廉知耻、劝业竞学之风日盛。
另外，王猛废除了胡汉分治之法，确立了“黎元（百姓）应抚，夷狄应和”的基本国策，就是诸族杂居，互相融合。有人别有用心地建议苻坚把西北氐族各部尽迁入京城，而将关中各族大户驱逐到边地，王猛劝苻坚将其人处死，因为这是要削弱国家的行为！边将贾雍所部攻掠匈奴，立被罢官。于是，匈奴、鲜卑、乌桓、羌、羯诸族纷纷归服，有才干者皆被委以要职，“四夷宾服，凑集关中，四方种人，皆奇貌异色”。
王猛的这个做法，对于汉族和少数民族的融合，起到了巨大了作用。
历史上的人物有三不朽，立德、立功、立言。王猛的这些改制，可以归结为立功，而且是立大功。什么叫改变历史的人物？像王猛这样，创立新制度，推动了历史的发展，这样的人，就是改变历史的人物！
隋唐的科举制度，就是在王猛的荐举制度上改进。也正因为有了这样的制度，才使得民间大量的人才得到了施展的机会。
王猛，我们学习的历史，应当给他最高的历史地位，因为，他是一个改变历史走向的人。可惜的是，现在的中小学历史书，别说王猛，连晋朝的历史都没记载多少，所以，这是对晋朝历史的一种不公平。
王猛的执政，让前秦进入了前所未有的兴盛。
苻坚从容地对王猛说：“您日夜操劳，忧勤万机，我好像周文王得到了姜太公似的，可以优哉游哉享清福过一辈子了！”
王猛很谦虚，说：“没想到陛下对臣评价如此之高，臣哪里配得上比拟古人！”
苻坚说：“据我看来，姜太公岂能比您强啊！”他还经常嘱咐太子等皇家子弟说：“你们敬事王公，要像侍奉我一样！”
王猛虽然得到了苻坚的重用，但是，他不敢放松，因为，前秦虽兴盛，但四周是强敌，稍微不慎，就有可能亡国！
前秦的北部有鲜卑拓跋氏代政权，西有盘踞今甘肃地区的汉人张氏前凉政权预计氐族杨氏仇池政权，还有吐谷浑政权；东有立都邺城的前燕鲜卑慕容氏政权；南有以建康为都的东晋司马氏政权。
这样强敌林立，王猛和苻坚都想着混一六合，一统天下。不过，王猛比苻坚清醒多了，知道在混一六合之前，必须解决了身边的强敌！
他给出的策略是：稳定西北，使无后顾之忧；争锋东南，以图大业。
也就是说先击败拓跋氏和前凉、仇池，然后灭燕国！
而等到消灭了燕国，再挥师南下，灭了晋国，从而天下一统！
老天要是给寿命给王猛的话，中国说不定提前进入到大一统的社会。可惜，没有。
他只留给王猛灭前面几个国家的时间，没有给王猛灭东晋，完成整个中国统一的时间。
王猛没想到的是，他第一个灭掉的，竟然是燕国！
公元369年（建元五年）四月，东晋大将桓温伐燕；七月，晋军至枋头，邺都震动。
燕主慕容玮派人求救于秦，答应割虎牢以西之地给秦。
前秦的群臣反对救燕，因为，看着别人厮杀，那是很爽的一件事。
王猛暗地向苻坚献策：先出兵与燕共退晋军，然后乘燕衰颓而取之，是为“先救后取”之计；否则让桓温攻占了中原，则秦“大事去矣”。
高明！确实是很高明的见识！
后来的蒙古族也是学习这一套，联合宋朝，一起灭金，灭完金之后，再灭了宋。
为什么这一招比云端看厮杀要高明呢？
因为，只有联合了，才能最靠近对手，最了解到对手！
苻坚听了，立即赞同，并且马上出兵救燕！
按实力来说，前燕是完全不用求助于前秦的，因为慕容俊在世的时候，桓温也来进攻，他不用求助于人，一样把桓温击退。
如今，物换星移，皇帝换成了慕容玮，怎么就抵挡不住桓温了？
因为，燕国内部自己乱了！
慕容俊死了之后，慕容恪为太宰，专录朝政；上庸王慕容评为太傅，阳骛为太保，慕舆根为太师，参辅朝政。
慕舆根是先朝元勋，心中不服慕容恪，举动倨傲，暗暗搞起谋反。
太后可足浑氏也颇干预外事。
慕舆根想要谋反，便劝慕容恪一起谋反，遭到拒绝。
后慕容恪将此事告之于慕容垂，慕容垂便劝其诛杀慕舆根，但慕容恪以大局为重，没有同意。
慕舆根密谋诛杀慕容恪与慕容评。
这一下，慕容恪再也忍耐不住，将慕舆根诛杀。
慕容恪由此见识到了慕容垂的先知之明，觉得慕容垂是个人才，当下任命他为使持节、征南将军、都督河南诸军事、兖州牧、荆州刺史。