二月，草长莺飞，东岩郡，凉州城，太守府，花园中，宁采臣一身白衣，卓尔不凡，正在提笔写字，可以看见，在他身前的一本范本上已经密密麻麻写了好几张，来到凉州城已经有好几天的时间，但是时间却一直很忙碌。
“哒哒....哒哒...”
脚步声响起，一个侍卫走进来汇报道——
“启禀将军，陈先生、左统领他们回来了。”
“让他们进来”宁采臣抬起头道，不多时，外面响起脚步声，随后就见陈宫、左校、杨凤、张白骑四人走了进来。
“陈宫、左校、杨凤、张白骑，拜见主公。”
“无需多礼，都起来吧。”四人中左校、杨凤、张白骑身穿战甲，有一股肃杀之气，陈宫则是一身青色儒衫，文雅如书生：“都解决了吗？”
“回禀主公，大大小小的山贼草寇势力以剿灭数百，东岩郡境内有一些有气候的山贼势力差不多近乎剿灭，不过还有一些零零散散的漏网之鱼”左校汇报道，这段时间以来，几人率军围剿东岩郡境内衍生出来的草寇山贼，一些大势力的山贼相对而言最容易剿灭，在大军的铁蹄下，几乎没有抵抗的能力，相对而言，那些零零散散的山贼反而成了大问题，东岩郡这么大，他们一旦躲起来，军队围剿，反而变得麻烦....
“无妨，水至清则无鱼，剩下的不过是一些小鱼，以后慢慢有的是时间收拾”
宁采臣摆了摆手，对于这样的结果，在他意料之中，以现在的情况，要想杜绝山贼几乎不可能，他的本意也就是将那些有一些气候的山贼草寇浇灭，至于一些个别的，这个需要时间，而且已经构不成多大危害，以后慢慢花时间收拾就行。
“接下来应该会有很长一段时间陷入平静，正好可以借此休整，给我们喘息时机，杨凤、左校、张白骑”
“末将在”
“黄巾军大多半路出生，缺少军纪，接下来的时间，我要你等加强训练，半年之内，我要一支军纪严明精锐之师，还有，对外招兵，不过记住，老幼病残不要，还有，自愿为主，你三人分别统帅，合称三军，每人统帅一军，一军人数在三万以上。”
“诺”
“下去吧”
宁采臣挥手，杨凤、左校、张白骑三人领命离开，花园中只剩下陈宫和宁采臣。
“公台认为如今的东岩郡如何？”宁采臣看向陈宫。
“百废待兴”陈宫不假思索道，这段时间，跟随军队剿灭山贼，整个东岩郡他转了个大半，走得远，也看得多，对于如今东岩郡的情况也深有了解，废弃的村落他不知道见到多少，甚至一些乡镇都变的空无一人。
“是啊，百废待兴，打江山容易，守江山却变得困难，治理好江山，更难？”
宁采臣心里感叹，战争的残酷，只有轻身经历过的人才能体会，百里荒芜，街头横尸...
“统计出来了吗，现在东岩郡还有多少人口？”
“大约一千万左右，其中大多已老弱妇孺为主，青壮不足两层”
陈宫开口道，脸色有些严肃，连续的战乱，让东岩郡人口流失了不知多少，有一部分死于战乱，还有一部分则成了流民离开，这对于从新恢复治理东岩郡无疑是一个很严重的问题，现在的社会，以劳动力为主，人口的流逝，就意味着劳动力的流失，间接流失的价值....
“一千多万吗？差不多了？”宁采臣微微点了点头，随后拿起桌子上先前写的东西递给陈宫：“你看看这个如何？”
《论东岩郡建设规划和体制改革》
陈宫目光一凝，看着手中的范本，光看标题，他就知道这是宁进之对接下来东岩郡的重建计划，不过后面的体制改革却是让他心头一动，有一些猜想，带着疑惑，慢慢翻开范本。
里面的东西不是很多，大多都是对于接下来东岩郡建设的计划，而且一条条罗列，清晰明了。
“广收流民”这是第一条，陈宫一眼就看了明白，也很赞同，现在东岩郡人口流失的厉害，在这个以劳动力为主的社会，人口就意味着劳动力，而现在东岩郡百废待兴，最需要的就是劳动力，不过看到第二条，陈宫的心就狠狠地抽了一下——
“没收土地，按家庭人口人均分配给百姓，无论收获，每年只需交纳两层税收....”
陈宫忍不住抬头看了宁采臣一眼，心头却不能平静，现在的社会，土地私有，经过地主大族的土地兼并，大多土地都是在地主大家族手中，而百姓大多都是无土地情况，而这个情况一直持续了千万年，现在宁采臣要没收土地，分配给百姓，这无疑是千万年来的头一次，而且这其中还牵扯到很多，这样做，也是最大限度的触动了那些地主大族的神经，可以说，这一条，直接打破了千万年来的土地铁律，这其中牵扯的东西太多了...
看了一眼宁采臣，不过陈宫压制住了自己，没有开口询问，而是继续看下去——
“奖励发明，但凡有贡献者，视贡献发放奖励，有杰出者可拜官....”
奖励发明，这又是什么鬼，杰出贡献者，可拜官，陈宫隐隐能理解一些，但又不是很清晰，随后继续看下去，一共三十条，大多都是接下来的东岩郡建设计划，好在后面的大多数陈宫都看得懂，没有太多惊奇的举动，比如第十九条，设地方官，县城驻军队....
将范本看完，全是关于接下来东岩郡的将设，而关于标题上的体制改革则没有，想来宁采臣还没有写好，合上范本，陈宫看向宁采臣，宁采臣也看向陈宫，脸上挂着淡淡的笑容——
“公台以为如何？”
“主公大智，所列计划皆为当务之急，不过这第二条和第三条，恕公台无法理解。”陈宫答道，看向宁采臣，对于宁采臣所列的第二条、第三条，他却是不能理解，第三条还好，虽然古怪了一些，但是也不是不能接受，但是第二条，他却有些难以理解，甚至有些抵触，当今世界，普通百姓只是最底层，大族世家把持着上流社会，而土地也把持在这些人手中，在这个封建社会，土地更是被看做命根子，宁采臣的做法，无疑是断了这些人的命根子，彻底得罪了这些世家大族。
看到陈宫皱着的眉头，宁采臣却是微微一笑——
“公台觉得是这天下百姓重要还是这些世家大族重要？”
宁采臣反问，陈宫沉默，只是皱着眉头，宁采臣也不怒，继续道——
“水能载舟，亦能覆舟，这天下，不是一人之天下，也不是一家之天下，而是所有人的天下，长久以来，百姓都生活在最底层，公台有没有想过，若是把这些人的劳动积极性都调动起来，任他们发展，会创造出怎样的财富....”
“一个人的潜力有多大，谁都无法顾及，更何况是千千万万的人，让他们自己当家作主，彻底解放他们的生产力，你说，他们会创造出多大的价值？”
宁采臣笑道，这个世界的观念，大多停留在封建社会，来自后世，他的眼界无疑要开阔很多，这也是他一笔不可多得的财富，自然也清楚解放劳动力，解放生产力有多么重要，这个世界，土地大多被世家大族把持，普通人只能给他们打工，而且只能得到很少的固定的一部分收入，甚至温饱都成问题，试问，这样的情况下，这些人又有多大的工作积极性，毫无疑问，这样的制度无疑束缚了人的劳动力....
陈宫在旁边没有说话，但是波动的眼神表明他心里并不能平静，他不是笨人，相反的，他很聪明，只是因为时代的局限性被束缚了思维，听宁采臣的话，他感觉像是打开了新的一扇门。
解放生产力，这是他第一次听人说，但是他觉得，这个可行性很高。
“而且，说起来，现在的东岩郡似乎已经没有什么世家大族了，正好我们可以检验一下，这个做法的效果。”
宁采臣又道，陈宫的眼神也亮了，正如宁采臣所说，现在的东岩郡，可以说已经没有所谓的世家大族，当初黄巾军之乱，这些世家大族第一个遭劫，被黄巾军连根拔起，现在宁采臣要没收土地，可以说基本上没有什么阻碍.....
“新的理论，总要实践去检验可行性，现在又有这么好的条件，我们没有理由不试一试，不是吗？”宁采臣又道。